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农药管理条例解析之农药委托加工 分装新规
金农网  2017-04-13 14:04:48   来源:中国农药网   【

  新修订的《农药管理条例》(简称《条例》)即将施行,《条例》放开了农药企业之间的委托加工、分装。对委托加工、分装的新规定做了相应的解析。

  新修订的《农药管理条例》(以下简称《条例》)即将于今年6月1日施行。《条例》在强化农药企业主体责任的基础上,放开农药企业之间的委托加工、分装,设置了严厉的处罚,充分体现了农药生产企业是产品质量的第一责任人。

  1 委托加工、分装的主体资格

  根据《条例》第十九条第一款的规定,加工、分装农药的委托人与受托人必须满足如下资格限定:

  1.1 委托人应当取得相应的农药登记证

  《条例》并不要求委托人取得农药生产许可证,只要求其取得农药登记证,就可以委托加工、分装相应的农药。这主要是因为《条例》鼓励新农药创制研发,允许新农药研制者申请农药登记,取消其新农药研制者主体资格限定,以加快新农药尽快转化成生产力。

  1.2 受托人应当取得农药生产许可证

  《条例》不要求受托人取得加工、分装农药的农药登记证,只要求其取得农药生产许可证。这主要是为了鼓励农药生产企业向集约化、专业化的方向发展,推动农药生产企业兼并重组。

  1.3 标签相关规定

  委托加工或者分装农药的标签,还应当注明受托人的农药生产许可证号、受托人名称及其联系方式和加工、分装日期。

  2 委托加工、分装的主体责任

  《条例》第十九条第二款规定,委托人应当对委托加工、分装的农药质量负责。即委托人是加工、分装农药的质量责任人,出现任何产品质量问题,都要处罚委托人,但受托人也要承担相应的责任。鉴于此,《条例》第五十二条第四款对委托人、受托人明确了相应的处罚。

  2.1 委托人未取得农药登记证的处罚

  《条例》第四十四条规定“未依法取得农药登记证的农药”按照假农药处理。因此,委托人未取得农药登记证而委托加工、分装的农药,应当认定为委托加工、分装假农药。对委托人和受托人均依照生产假农药论处。

  2.2 受托人未取得农药生产许可证的处罚

  根据《条例》第五十二条第四款的规定,委托未取得农药生产许可证的受托人加工、分装农药的,对委托人和受托人均依照《条例》第五十二条第一款的规定处罚。构成犯罪的,依照《刑法》第二百二十五条以“非法经营罪”论处。

  2.3 委托加工、分装假劣农药的处罚

  对委托人和受托人均依照《条例》第五十二条第一款、第三款的规定处罚。构成犯罪的,依照《刑法》第一百四十条或者第一百四十七条以“生产、销售伪劣产品罪”“生产、销售伪劣农药罪”论处。

  3 关于境外企业在中国委托加工问题

  3.1 向中国出口的农药登记规定

  根据《条例》第七条的规定,农药登记主体有3类,即新农药研制者、农药生产企业、向中国出口农药的企业。《条例》第十一条第三款对于向中国出口的农药作了进一步的界定,即该农药必须在有关国家(地区)登记、使用。向中国出口农药的企业(简称境外企业),其在中国申请农药登记时,该农药必须已经在有关国家(地区)登记、使用。

  3.2 境外企业可以委托农药生产企业分装农药

  境外企业在中国取得该农药登记后,向中国出口该农药时,所出口的应该是该农药的成品。即可以直接向中国出口该农药的小包装,也可以向中国出口该农药的大包装,并委托中国的农药生产企业予以分装,但是接受委托的农药生产企业必须取得农药生产许可证。

  3.3 境外企业不能委托农药生产企业加工农药

  如果境外企业委托中国的农药生产企业加工农药,则此农药就不是向中国出口的农药,而是在中国生产的农药,也有违《条例》规定的境外企业农药登记资格。因此,境外企业可以委托中国的农药生产企业分装农药,但不能委托其加工农药。

作者:中国农药网    来源:中国农药网     编辑:xwbj1    讨论:[农业论坛]
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