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农药登记试验单位违规的法律责任
中国农药网  2017-06-28 11:30:00   来源:中国农药网   【

          农药登记试验数据的科学与准确,直接关系到农药登记的安全性、有效性评价。新修订的《农药管理条例》(以下简称《条例》)强化了农药登记试验管理,设立农药登记试验单位认定制度,发挥省级农业主管部门的试验监督管理职责,从源头保障登记试验的科学性与准确性。

  1 《条例》对试验单位主体责任的规定

  《条例》第十条规定,农药登记试验单位应当由国务院农业主管部门认定的登记试验单位按照国务院农业主管部门的规定进行,并对登记试验报告的真实性负责。由此可见,按照《条例》规定,农药登记试验单位应当遵守的法律规定如下:

  1.1农药登记试验单位应当由农业部认定 这是本次《条例》修订新增的一项行政许可,由农业部对农药登记试验单位实行认定,强化了农药登记试验源头资质管理,有效保障农药登记试验数据的科学性和准确性。

  1.2 农药登记试验单位应当按照农业部的规定开展试验  也就是说,《条例》授权农业部制定农药登记试验规定,试验单位应当按照农业部规定的试验准则和技术要求开展登记试验。

  1.3 农药登记试验单位应当对试验报告的真实性负责  试验数据的真实性、准确性,关系到农药登记审评环节对于农药安全性、有效性的判断。因此,农药登记试验单位接受试验委托时,应当查验申请人提供的封样完整性、样品信息符合性,属于新农药的,还应当查验申请人是否取得新农药登记试验批准证书,并对所出具的农药登记试验报告的真实性负责。

  2 试验单位违规应当承担的法律责任

  《条例》第五十一条规定了农药登记试验单位应当承担的法律责任。

  2.1行政责任  登记试验单位出具虚假登记试验报告的,应当承担的行政处罚包括:一是罚款。发现登记试验单位出具虚假试验报告的,由省级农业主管部门没收违法所得,并处5万元以上10万元以下罚款。二是行业禁入。由农业部从登记试验单位中除名,5年内不再受理其登记试验单位认定申请。

  由此可见,只要发现登记试验单位出具虚假报告,不区分情节是否严重,均由农业部将其从登记试验单位中除名,且5年内不再受理其农药登记试验单位认定申请。

  2.2刑事责任

  2.2.1提供虚假证明文件罪  根据《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》第八十一条规定,只要农药登记试验单位的人员故意提供虚假证明文件,有下列情形之一的:“给国家、公众或者其他投资者造成直接经济损失数额在五十万元以上的;违法所得数额在十万元以上的;索取或者非法接受他人财物的;两年内因提供虚假证明文件,受过行政处罚二次以上,又提供虚假证明文件的”,就构成了《刑法》规定的提供虚假证明文件罪。按照《刑法》第二百二十九条第一款、第二款对提供虚假证明文件罪的刑罚规定,故意提供虚假证明文件情节严重的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;索取他人财物或者非法收受他人财物的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。

  2.2.2出具证明文件重大失实罪《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》第八十二条规定,农药登记试验单位的人员严重不负责任,出具的证明文件有重大失实,给国家、公众或者其他投资者造成直接经济损失数额在一百万元以上的,构成《刑法》规定的出具证明文件重大失实罪,应当按照《刑法》第二百二十九条第三款的规定予以处罚:农药登记试验单位的人员严重不负责任,出具的证明文件有重大失实,造成严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。

  根据《刑法》第二百三十一条规定,农药登记试验单位犯《刑法》第二百二十九条规定之罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照《刑法》第二百二十九条的规定处罚。

  2.3 民事责任  农药登记试验单位接受申请人的委托开展试验,一般要签订合同,合同中应当约定双方的权利义务以及违约责任。双方发生民事法律纠纷时,要依据合同约定的违约责任追究对方的违约责任。按照《民法通则》规定,承担民事责任的主要方式为赔偿损失。这种赔偿,主要指的是经济赔偿。

作者:中国农药网    来源:中国农药网     编辑:bianji2    讨论:[农业论坛]
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