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@经销商 多起非法经营农药案曝光,这些“坑”得注意!

2019-10-10 09:18:00来源:江西农业信息网、中国农资传媒作者:江西农业信息网、中国农资传媒编辑:bianji2
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  今年来,江西省农业农村局连续公开多起农药案件,震慑作用明显。案件涉及无证经营、经营假劣农药等方面,经销商们值得注意!
  宜丰无证经营农药
  2019年7月3日,宜丰县农业农村局执法人员对石市镇无字号农资经营店(个体工商户登记经营者邬及辉)进行检查,发现店内存放有四川某化工集团有限公司生产的3%“克百威”5件整(16千克/件、生产日期2019.6.9)、岳阳某化工有限公司生产的3%“克百威”2包(0.8千克/包、生产日期2019.1.8),检查中未发现上述两种农药的进货凭证。
  克百威属于农业部公布的22种需实行定点经营的限制使用农药,检查人员查看经营者的农药经营许可证,发现其未办理限制使用农药经营许可证,涉嫌无证销售农药。依据《农药管理条例》等有关规定,宜丰县农业农村局对当事人作出如下处罚:没收本案证据保存的3%“克百威”共计5件零2包;罚款5000元。
  宜丰某农化批发中心经营劣质农药
  2019年5月16日,万载县农业农村局受江西省农业农村厅委托,在当事人处抽取济南某生物工程有限公司生产的“75%三环唑”可湿性粉剂(农药登记证号PD20098323;生产日期(批号):2019041002;规格:20g×200包/件、商标:丽艳)进行质量抽检。该批次产品经江西省化学工业研究所(江西省化工化肥农药质量监督检验站)检测,检测报告中载明:“检测结果三环唑质量分数73.5;该样品按GB 20701-2006标准检测,判定为不合格”。
  执法机关于7月9日将检测报告送达当事人,同日,向生产商济南某生物工程有限公司下达了《农药监督抽查结果确认书》,该公司在法定时间内未提出异议和复检申请。依据《农药管理条例》等有关规定,宜丰县农业农村局对当事人作出如下处罚:没收封样的“75%三环唑”农药共计2包,20g/包;没收违法所得3494.75元;罚款2000元。
  上高县某农资经营部经营不符合农药产品质量标准农药
  2019年5月15日,全省组织农药市场抽样检查,执法抽样人员在当事人门店内抽取的农药样品(产品名称“阿维菌素”,商标“大方钻除”,乳油,产品规格:300毫升×20瓶×1件,标签标注有效成分含量:5%,登记证号:PD20120925,湖南某农化股份有限公司生产,产品批号:2019040207),后经江西省化学工业研究所(南昌)检测,检测结果报告表明阿维菌素B1a与B1b的比值为4.1,低于正常指标(≥10.0),检测结论为不合格,属不符合农药产品质量标准的农药。依据《农药管理条例》等有关规定,上高县农业农村局对当事人作出如下处罚:没收违法所得9300元,并处罚款7500元,合计16800元整。
  上高县某农资批发中心经营不符合农药产品质量标准农药
  2019年5月15日,全省组织农药市场抽样检查,执法抽样人员在当事人门店内抽取的农药样品(产品名称“三环唑”,商标“仓满稻”,可湿性粉剂,产品规格:15克×375包×1件,标签标注有效成分含量:75%,登记证号:PD20090052,江西某化工有限公司生产,生产日期:20190108),后经江西省化学工业研究所(南昌)检测,检测结果报告表明三环唑含量(69.5%)与标签标注不符,检测结论为不合格,属不符合农药产品质量标准的农药。依据《农药管理条例》等有关规定,上高县农业农村局对当事人作出如下处罚:没收违法所得9000元,并处罚款3000元,合计12000元整。
  小编提示
  我们来梳理一下,农药管理新政下农药经营者所面临的法律风险有哪些:
  这些行为属违法
  《农药管理条例》对假农药进行了重新定义,并扩大了按假农药查处的范围。
  假农药包括:以非农药冒充农药;以此种农药冒充他种农药农药所含有效成分种类与农药的标签、说明书标注的有效成分不符(包括有效成分为零)。
  按照假农药处理的农药:禁用的农药;未依法取得农药登记证而生产、进口的农药;未附具标签的农药;未取得农药生产许可证生产的农药
  劣质农药包括:一是不符合产品质量标准;二是混有导致药害等有害成分;超过质量保证期的农药按劣质农药处理。
  没有申请农药经营许可证,私自经营农药;没有限制使用农药经营许可证,经营限制使用农药农药生产企业在厂区以外经营农药,没有经营许可证。均可视为无证经营农药
  设立分支机构未变更经营许可证,或未向所在地县级农业部门备案;向无生产许可证企业或无经营许可证经营者采购农药,采购、使用未附具质量检验合格证或包装、标签不符合规定的农药;不停止销售依法应当召回的农药;生产、混配农药;在网络上销售限制使用农药。也可被视为无证经营农药或违法经营农药
  处罚
  货值处罚,视情节而定
  根据《农药管理条例》规定,无证经营将予以吊证、禁业处罚;对违法经营行为将视情节处以以下行政处罚。没收违法所得、产品及设备。由县级以上地方人民政府农业主管部门责令停止经营,没收违法所得、违法经营的农药和用于违法经营的工具、设备等。
  其中罚款多按货值处罚,规定最低处罚额2000元,经营假农药和无证经营处罚货值的5-10倍,经营劣质农药处罚货值的2-5倍。对于未取得农药经营许可经营农药,或被吊销经营许可证的,直接负责的主管人员除被罚款以外,10年内不得从事农药经营活动,农业部公布具体人员名单;农药生产企业、农药经营者招用以上人员从事农药经营活动的,由发证机关吊销农药生产许可证、农药经营许可证。
  对于经营的农药质量不合格,或者生产假劣农药,造成农药使用者人身、财产损害的,生产企业要给予受害者赔偿。因为,农药经营者采购农药应当查验产品包装、标签、产品质量检验合格证以及有关许可证明文件,所以有对农药质量和使用安全的责任。
  不按照农业部核准的标签给农民推荐用药,扩大防治对象,增加防治剂量,造成农药使用者损失,应该给予赔偿。
  发生农药使用事故,责任属于农药经营者的,应该及时给予受害者赔偿,包括农作物损失、人、畜中毒治疗费等。属于农药生产企业责任的,农药经营者赔偿后有权向农药生产企业追偿;属于农药经营者责任的,农药生产企业赔偿后有权向农药经营者追偿。
  按照《农药管理条例》的规定,农业行政部门负责对农药事故进行鉴定,其鉴定意见可以起到司法认可的作用。所以,按照农业部门对事故的鉴定结论,确定属于农药生产企业和经营者共同的,应该分清承担责任的份额,经营者按照比例进行赔偿。
  另外,未取得农药经营许可证经营农药,经营假农药,在农药中添加物质,农药经营者经营劣质农药,伪造、变造、转让、出租、出借农药经营许可证的,情节严重的,都将追究刑事责任。
  重判
  违法经营农药将面临刑事处罚
  ●伪造证照罪
  农药经营者在申请农药经营许可的时候,提供的资料虚假、失实,或者伪造,骗取相关行政许可,情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  ●提供虚假证明文件罪
  根据《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》第八十一条规定,只要农药经营者故意提供虚假证明文件,有下列情形之一的:“给国家、公众或者其他投资者造成直接经济损失数额在五十万元以上的;违法所得数额在十万元以上的;索取或者非法接受他人财物的;两年内因提供虚假证明文件,受过行政处罚二次以上,又提供虚假证明文件的”,就构成了《刑法》规定的提供虚假证明文件罪。
  按照《刑法》第二百二十九条第一款、第二款对提供虚假证明文件罪的刑罚规定,故意提供虚假证明文件情节严重的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;索取他人财物或者非法收受他人财物的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。
  ●出具证明文件重大失实罪
  按照《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》第八十二条规定,如果农药经营单位出具的证明文件有重大失实,给国家、公众或者其他投资者造成直接经济损失数额在一百万元以上的,构成《刑法》规定的出具证明文件重大失实罪,应当按照《刑法》第二百二十九条第三款的规定予以处罚。农药经营者出具的证明文件有重大失实,造成严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。
  ●生产、经营假劣农药
  农药经营者加工、分装农药,在农药中添加物质,就构成生产伪劣农药罪。
  生产伪劣农药罪。《刑法》第一百四十七条:生产假农药,销售明知为假的或者失去使用效能的农药,或者生产者与销售者以不合格的农药冒充合格的农药,使生产遭受到较大损失的,判处三年以下有期徒刑或拘役,并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;致使生产遭受了重大损失的,判处三年以上七年以下有期徒刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;使生产遭受特别重大损失的,判处七年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。
  最高人民法院、最高人民检察院《关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第七条,解释《刑法》第一百四十七条规定的生产、销售伪劣农药罪中“使生产遭受较大损失”,主要以二万元为起点;重大损失,主要以十万元为起点;特别重大损失,主要以五十万元为起点。
  生产、销售伪劣商品罪。《刑法》第一百四十条:生产者、销售者在产品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好或者以不合格产品冒充合格产品,销售金额五万元以上不满二十万元的,处二年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;销售金额二十万元以上不满五十万元的,处二年以上七年以下有期徒刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;销售金额五十万元以上不满二百万元的,处七年以上有期徒刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;销售金额二百万元以上的,处十五年有期徒刑或者无期徒刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。根据该条规定,生产、销售伪劣产品的销售金额在五万元以上的,即可构成本罪。
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